Noile reglementări ale UE privind exporturile de deșeuri de plastic au intrat în vigoare la sfârșitul lunii mai.

Un set de noi prevederi cheie în temeiul Regulamentului UE privind transportul de deșeuri (WSR) a intrat oficial în vigoare la 21 mai 2026. O transformare profundă este în curs de desfășurare pentru sectorul global al reciclării, în special pentru întreprinderile care depind de aprovizionarea cu deșeuri de plastic provenite din UE.

1. Implementare digitală obligatorie – Lansarea completă a sistemului DIWASS

Începând cu 21 mai 2026, toate informațiile și documentele referitoare la deșeurile care intră, ies sau sunt transportate transfrontalier în interiorul UE trebuie transmise electronic și schimbate prin intermediul Sistemului central digital de transport al deșeurilor al UE (DIWASS) sau al sistemelor naționale interconectate. Formalitățile pe hârtie sunt oficial eliminate.

Cu toate acestea, trebuie acordată o atenție deosebită faptului că nu toate transferurile de deșeuri sunt supuse procedurii de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză (PIC). În conformitate cu Regulamentul privind transferurile de deșeuri:

• Deșeurile destinate eliminării, deșeurile periculoase și majoritatea deșeurilor mixte destinate reciclării rămân supuse procedurii PIC, care trebuie completată digital prin intermediul DIWASS. 

• În schimb, deșeurile nepericuloase enumerate pe Lista Verde pentru reciclare în țările UE și OCDE sunt supuse doar cerințelor generale de informare: detaliile de bază, inclusiv volumul deșeurilor, ruta de reciclare, originea și destinația, trebuie transmise prin intermediul sistemului, fără a fi necesară o aprobare prealabilă, de la caz la caz, din partea autorităților competente din țările respective.
  

Conform noilor reguli WSR, toate contractele de transport trebuie să includă clauze mai detaliate care să specifice instalațiile exacte de tratare, codurile deșeurilor și tipurile de operațiuni de recuperare. De asemenea, contractele existente trebuie revizuite și actualizate în conformitate cu articolul 8 din regulament. Deși acest lucru crește inevitabil costurile de conformitate pentru întreprinderi, sporește substanțial transparența la nivelul întregului lanț.

2. Înăsprirea totală a exporturilor de deșeuri din plastic: proceduri PIC și interdicția de export către țări non-OCDE

Noile reguli impun restricții stricte fără precedent asupra exporturilor de deșeuri de plastic. Trebuie să se facă distincție între date de intrare în vigoare diferite:

• Trebuie să se facă distincție între date de intrare în vigoare diferite: începând cu 21 mai 2026, toate documentele depuse pentru transporturile de deșeuri de plastic trebuie completate electronic prin intermediul sistemului DIWASS. Cu toate acestea, majoritatea revizuirilor substanțiale ale prevederilor privind exportul vor intra în vigoare la 21 mai 2027.

• Începând cu 21 noiembrie 2026, UE va introduce o interdicție generală asupra exporturilor de deșeuri de plastic nepericuloase către toate țările non-OCDE pentru o perioadă de 30 de luni, încheindu-se la 21 mai 2029. Această interdicție intră în vigoare cel mai devreme și are cele mai imediate și semnificative impacturi dintre toate măsurile de reglementare actuale.

Procedurile PIC vor deveni obligatorii începând cu 21 mai 2027 pentru deșeurile de plastic exportate către țările OCDE, precum și pentru deșeurile de plastic nepericuloase transportate către națiuni autorizate din afara OCDE. Chiar și deșeurile de plastic curate care se încadrează la rubrica B3011 din Convenția de la Basel, cum ar fi deșeurile tocate și materiile prime dintr-un singur polimer, care anterior erau comercializate liber, nu se vor mai califica pentru export nerestricționat în cadrul regimului Listei Verzi.

Potrivit Dr. Huang Chuqi, CEO al Botong High-Mei Industrial Co., Ltd., în urma comunicărilor cu furnizorii din Spania și Germania, unele companii susțin că, în cazul în care instalațiile lor dețin autorizații valabile și prelucrează deșeuri de plastic în materii prime reciclate prin procesul de recuperare R3, produsul rezultat ar trebui clasificat drept plastic la sfârșitul duratei de viață, mai degrabă decât drept deșeu. În cazul în care autoritățile de reglementare ar aproba această interpretare, aceasta ar putea oferi o ușurare tranzitorie pentru industrie.

În plus, mai multe fabrici din Europa de Nord susțin că peletele de plastic neutilizate, sacii vrac reutilizabili, rolele și frânghiile de plastic se califică pentru exportul continuu ca produse finite în loc de deșeuri, având în vedere adecvarea lor pentru reutilizarea directă în alte sectoare industriale.

Cu toate acestea, Dr. Huang avertizează că criteriile care guvernează clasificarea celor care nu sunt deșeuri variază de la o țară la alta, cerințele finale de conformitate rămânând în așteptarea clarificării oficiale.

3. Cerințe de audit ESM: Un alt prag de conformitate pentru 2027

Începând cu 21 mai 2027, orice exportator din UE care intenționează să transporte deșeuri (inclusiv deșeuri din plastic și alte deșeuri de pe Lista Verde) către instalații din străinătate, indiferent dacă sunt situate sau nu în state membre OCDE, trebuie să dețină un raport de audit valid, emis de o terță parte independentă, care să verifice capacitatea instalației receptoare pentru un Management Ecologic Rațional (MES). Aceste certificate de audit rămân valabile timp de doi ani. Transporturile cărora le lipsește un raport de audit MES valid vor fi considerate ilegale.

Această cerință transferă răspunderea substanțială asupra exportatorilor: companiile nu trebuie doar să mențină conformitatea internă, ci și să garanteze performanța de mediu a partenerilor lor de peste hotare. Exporturile trebuie să înceteze imediat în cazul în care unitatea receptoare nu trece auditul, obligând întregul lanț de aprovizionare să se conformeze unor standarde de conformitate ridicate.

4. Progresele înregistrate în ceea ce privește cererile de autorizare a importurilor pentru țările din afara OCDE

În conformitate cu Regulamentul privind transportul de deșeuri, autoritățile competente din țările non-OCDE care intenționează să importe deșeuri din UE trebuie să notifice Comisia Europeană cu privire la intenția lor și să își demonstreze capacitatea de a trata aceste deșeuri într-un mod ecologic, în conformitate cu anexa VIII și anexa IX la regulament. Aceasta constituie o condiție prealabilă pentru obținerea eligibilității de a primi importuri de deșeuri originare din UE.

Jurisdicțiile non-OCDE care doreau să continue să primească transporturi de deșeuri din UE aveau inițial termenul limită de depunere a cererilor până la 21 februarie 2025. Până la data limită, următoarele țări și regiuni administrative regionale chineze depuseseră cereri:

Bangladesh, Bosnia și Herțegovina, Egipt, El Salvador, Georgia, Hong Kong (China), India, Indonezia, Kazahstan, Malaezia, Mauritius, Moldova, Monaco, Muntenegru, Maroc, Nigeria, Macedonia de Nord, Oman, Pakistan, Filipine, Arabia Saudită, Serbia, Singapore, Sri Lanka, Taiwan (China), Thailanda, Togo, Tunisia, Ucraina, Vietnam.

În plus, Republica Populară Democrată Laos și Andorra și-au depus cererile respective în iunie și iulie 2025. Deși au fost depuse după termenul limită prevăzut, cererile lor sunt încă în curs de examinare.

O atenție deosebită trebuie acordată următoarelor aspecte: țările care nu au depus cereri până la 21 februarie 2025 rămân eligibile să depună cereri suplimentare la Comisia Europeană, care vor fi în continuare revizuite. Cu toate acestea, nu există nicio garanție că evaluările acestor cereri depuse cu întârziere pot fi finalizate înainte de adoptarea listei inițiale a țărilor autorizate, programată pentru noiembrie 2026. Odată ce lista este finalizată, exporturile de deșeuri nepericuloase către orice națiuni din afara OCDE care lipsesc de pe listă vor fi interzise.

Această cronologie este de o importanță crucială pentru industrie: noiembrie 2026 marchează atât data intrării în vigoare a interdicției de export a deșeurilor de plastic nepericuloase, cât și publicarea primei liste de țări autorizate. De acum înainte, doar jurisdicțiile non-OCDE incluse pe listă se vor califica pentru a continua să primească deșeuri nepericuloase (inclusiv deșeuri de plastic aprobate) provenite din UE. Cele 32 de țări aplicante și jurisdicțiile regionale chineze sunt în prezent în curs de evaluare de către Comisia Europeană, ale cărei constatări vor influența în mod direct fluxul viitor de deșeuri de plastic.

5. Date industriale și peisajul exporturilor

Conform celor mai recente statistici de cercetare pentru 2025: Germania se clasează pe locul doi în lume, cu un volum anual de exporturi de 810.000 de tone în 2025. Regatul Unit se află pe locul doi, cu 675.000 de tone, atingând un record al ultimilor opt ani. Exporturile totale de deșeuri de plastic din UE s-au ridicat la 1,5 milioane de tone în 2025, dintre care jumătate au fost destinate țărilor din afara OCDE.

Transporturile lunare de deșeuri de plastic din UE către economiile din afara OCDE au crescut de la o medie de 39,6 milioane de kilograme în 2021 la 45 de milioane de kilograme pe lună în decembrie 2025, echivalentul a 280 de containere maritime în fiecare zi. Printre națiunile de destinație cheie se numără Turcia (principalul importator în prezent), Malaezia, Indonezia și Vietnam.

Aceste cifre subliniază impactul de amploare al viitoarei interdicții: milioane de tone de deșeuri din plastic de calitate inferioară vor trebui fie tratate în UE, fie redirecționate către un număr mic de țări autorizate din afara OCDE.

6. Perspective asupra industriei: Dificultăți de creștere pe termen scurt și transformare pe termen lung

Pe lângă modificările aduse Regulamentului privind transportul deșeurilor (WSR), Comisia Europeană a finalizat normele de punere în aplicare care reglementează calcularea, verificarea și raportarea conținutului de plastic reciclat din sticlele de plastic de unică folosință pentru băuturi. Două politici esențiale în temeiul acestor norme vor remodela profund peisajul pe termen lung al sectorului global de reciclare a deșeurilor de plastic. În primul rând, tehnologiile de reciclare chimică sunt recunoscute oficial, dar sunt supuse unor criterii de reglementare stricte. În al doilea rând, se stabilește o perioadă de grație tranzitorie de trei ani, împreună cu praguri de intrare protectoare, pentru materiile prime reciclate provenite din afara UE.

Per ansamblu, strategia UE a devenit din ce în ce mai clară: să suporte dificultățile de tranziție pe termen scurt, să limiteze exporturile de deșeuri către exterior și să canalizeze investițiile către reciclarea substanțelor chimice pe termen mediu și să construiască o piață cu circuit închis prin intermediul normelor de certificare și de bilanț masic pe termen lung, protejând în același timp industria internă a materialelor plastice reciclate cu perioade de grație tranzitorii.

Cu toate acestea, perturbările pieței, inflația costurilor și întreruperile lanțului de aprovizionare în timpul fazei de tranziție sunt aproape inevitabile. Pentru industria globală de reciclare, aceasta reprezintă atât o provocare formidabilă, cât și o oportunitate pentru reorganizarea industrială și modernizarea la standarde operaționale mai ridicate. Fluxurile comerciale globale cu deșeuri de plastic vor suferi o restructurare drastică în următorii doi ani. Doar întreprinderile care se aliniază în mod proactiv la noile standarde de reglementare ale UE, obțin autorizații oficiale de import sau obțin certificări relevante pot supraviețui în peisajul comercial reînnoit.

Referințe surse: Comisia Europeană, Gazeta Fukutomi, Euronews etc.